Reforma laboral, tributaria y fiscal: los puntos centrales del informe final del Consejo de Mayo

El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, presentó el documento final elaborado por el Consejo de Mayo, el organismo consultivo impulsado por el presidente Javier Milei para delinear la próxima etapa de gestión. El informe fija diez ejes estratégicos, de los cuales ocho se transformarán en proyectos de ley que el Gobierno buscará debatir durante las sesiones extraordinarias que comienzan este miércoles 10 de diciembre.

Propiedad privada y expropiaciones

Uno de los capítulos más destacados apunta a reforzar la inviolabilidad de la propiedad privada. La nueva Ley de Expropiaciones establecerá indemnizaciones al valor de mercado previo al anuncio, ajustadas por IPC y definidas por tasadores independientes.
En casos de usurpación, intrusión o tenencia precaria, se prevé la restitución inmediata del inmueble. Además, se flexibiliza la normativa sobre barrios populares, permitiendo la venta de lotes a personas jurídicas.

En cuanto a tierras rurales, el texto habilita la compra por parte de extranjeros y elimina la prohibición de modificar el uso del suelo tras incendios.

Compromiso fiscal y control del gasto

El documento propone una Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria, que buscará blindar el equilibrio fiscal. El Consejo recomienda que Nación y provincias se comprometan a no solicitar endeudamiento si registran déficit primario, salvo excepciones como refinanciación de deuda.

Adorni recordó que en 2024 los tres niveles del Estado redujeron el gasto del 42% al 31% del PBI, pero que esa tendencia se frenó en 2025 por el aumento del gasto provincial y municipal. Ante este escenario, se sugiere congelar el gasto primario real y excluir del reparto de ATN a las jurisdicciones que incumplan.

Cambios tributarios

El capítulo impositivo reúne medidas con impacto inmediato diseñadas por el Ministerio de Economía. Entre las principales:

Reforma de la Ley Penal Tributaria, bajo el concepto de “Inocencia Fiscal”.

Nuevo sistema simplificado para Ganancias: “ARCA hace tu declaración por vos”.

Incentivos a la formalización laboral, con reducción de cargas por dos años para empleadores.

Beneficios para inversiones medianas y exenciones de IVA para el uso industrial de energía eléctrica.

Eliminación de impuestos internos sobre electrónicos, autos, motos, aeronaves, embarcaciones, celulares, seguros, servicios audiovisuales y cine.

Supresión de tributos cedulares sobre renta financiera y venta de inmuebles.

Revisión de leyes ambientales y de recursos naturales

El Consejo abrió el debate sobre reformas sensibles: propone actualizar la Ley de Glaciares, revisar el régimen de zona fría en línea con el Presupuesto 2026 y modificar las leyes de Bosques y Acuicultura.
También sugiere eliminar las leyes provinciales de compre local y los topes de mano de obra en proyectos mineros. Según Adorni, “el boom minero exige un mercado de factores integrado a nivel nacional”.

Modernización laboral

La agenda laboral se concentra en:

Discusión de la ultraactividad y la prelación de convenios colectivos.

Reducción de cargas al empleo.

Nuevos marcos para autónomos y trabajadores de plataformas.

Cambios en el régimen de trabajo agrario.

Derogación de normativas consideradas obsoletas, como la ley de teletrabajo sancionada durante la pandemia.

Apertura comercial

El informe señala que Argentina sigue siendo “uno de los países más cerrados del mundo” debido a barreras arancelarias y paraarancelarias. Por eso, se impulsa la aplicación plena de los tratados internacionales ya aprobados y la presentación ante el Congreso de los acuerdos pendientes, entre ellos el Tratado de Cooperación en Patentes, que —según Adorni— reduciría los costos de protección de la propiedad intelectual y beneficiaría a la comunidad científica y al sector productivo.