Acuerdo UE–Mercosur: qué cambia para la Argentina en exportaciones, industria e inversiones

El avance político del acuerdo comercial entre la Unión Europea y el Mercosur volvió a poner al bloque sudamericano ante una instancia decisiva de apertura externa. Tras 25 años de negociaciones, Europa dio luz verde al entendimiento y ahora resta que el Mercosur otorgue su aprobación final, prevista para el 17 de enero. Si luego supera las instancias parlamentarias, el acuerdo podría comenzar a regir hacia fin de año, según prevé la propia UE.

El texto incorpora compromisos amplios en materia arancelaria, regulatoria y sanitaria, con impacto directo sobre las ventas externas, la actividad industrial y la atracción de capitales hacia sectores estratégicos argentinos.

Acceso preferencial al mercado europeo

El acuerdo elimina aranceles para el 92% de las exportaciones del Mercosur a la Unión Europea y establece condiciones preferenciales para otro 7,5%. Con ello, el 99% de la oferta agrícola del bloque ingresará a Europa con algún tipo de beneficio comercial. En sentido inverso, el Mercosur reducirá de manera escalonada el 91% de las barreras arancelarias aplicadas hoy a productos europeos.

A partir de estos cambios, la UE proyecta un impulso relevante del comercio bilateral: se estima que sus exportaciones al Mercosur crecerán 39%, mientras que las ventas del Mercosur al bloque aumentarían 17%.

El canciller argentino Pablo Quirno celebró el avance y lo describió como el “instrumento más ambicioso alcanzado por ambas regiones”, señalando que permitirá a los países del Mercosur acceder de forma preferencial a un mercado de 450 millones de consumidores y con una participación cercana al 15% del PBI global.

Beneficios sectoriales y condiciones de acceso

El esquema comercial favorece a segmentos relevantes de la canasta exportadora argentina. La Unión Europea eliminará de manera inmediata los aranceles sobre harina y porotos de soja, maní, frutas frescas, frutos secos, legumbres, aceites industriales, productos de pesca (como merluza, calamares y vieiras), despojos comestibles y parte de los bienes alimentarios. Otros rubros contarán con desgravación paulatina de entre cuatro y diez años, como biodiesel, vino fraccionado, cítricos, dulces, golosinas y alimentos procesados.

Para productos considerados sensibles se establecieron cuotas arancelarias específicas —carne bovina, aviar y porcina; arroz; maíz; sorgo; miel; leche en polvo; quesos; etanol; ovoproductos— que requerirán definiciones internas dentro del Mercosur para su distribución.

Cambios en retenciones y reglas sanitarias

Uno de los puntos más relevantes para la Argentina es el capítulo vinculado a los derechos de exportación (DEX). A partir del tercer año de entrada en vigor, el país deberá eliminar las retenciones a la mayoría de los productos exportados a Europa, aunque se mantendrán excepciones para soja, hidrocarburos, papel, corcho y chatarra. En el caso del complejo sojero se fijaron topes que comenzarán en 18% y descenderán hasta 14% en un plazo de diez años.

El acuerdo también introduce previsibilidad en materia sanitaria y fitosanitaria. Se establecieron plazos obligatorios para auditorías y habilitaciones, mecanismos de consultas técnicas y criterios científicos para la evaluación del comercio agroalimentario, una demanda clave del sector exportador argentino.

Impacto para inversiones y competitividad industrial

Desde la óptica industrial, el acuerdo generó debate. El economista Dante Sica señaló que la apertura ordenará regulaciones y reglas de juego bajo estándares europeos, un aspecto que funciona como señal para los inversores y refuerza la seguridad jurídica del país. Además, indicó que la baja inmediata de aranceles para exportar hacia Europa amplía el mercado de destino para distintos sectores industriales argentinos, aunque exigirá mejoras en productividad y costos para competir con manufacturas europeas.

Para el especialista en comercio exterior Gustavo Idígoras, el mayor valor del acuerdo reside en la previsibilidad regulatoria: “Lo más importante con Europa es que se fijan reglas sanitarias, ambientales y sociales claras. Europa siempre fue el bloque más exigente en medidas paraarancelarias”, explicó. Desde su mirada, esto habilita al país a negociar con otra posición y a atraer inversiones europeas hacia la región.

Europeo y argentino: dos mercados asimétricos pero complementarios

Un informe de la Fundación INAI describió a la UE como un mercado de alto poder adquisitivo —con ingresos per cápita promedio de USD 43.000 anuales— que en 2024 importó productos agroindustriales por unos USD 220.000 millones. La Argentina explicó cerca del 3% de ese total. El entendimiento permitiría mejorar esa participación, a la vez que coloca a la oferta argentina en igualdad de condiciones frente a competidores que ya tenían acuerdos comerciales con Europa.

Reacciones del sector empresario

Las principales entidades empresarias celebraron el avance del acuerdo. La Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC) destacó que favorecerá a empresas y consumidores y que representa un paso hacia una integración más profunda. El Grupo de los 6 (UIA, SRA, CAC, Bolsa, Adeba y Camarco) sostuvo que el entendimiento “abre camino hacia un área de libre comercio entre ambos bloques”, mientras que la Asociación Empresaria Argentina (AEA) lo valoró como un instrumento para ampliar mercados con criterios de reciprocidad.

Un cambio estructural para la inserción internacional

Más allá del impacto inmediato, el acuerdo introduce un reordenamiento regulatorio que excede el plano arancelario. Se incorporaron disciplinas en facilitación del comercio, aduanas, servicios, compras públicas y propiedad intelectual, además de limitar la posibilidad de utilizar instrumentos discrecionales en el comercio exterior.

En términos estratégicos, las reformas buscan consolidar al Mercosur como proveedor de alimentos, energía e industria de base en un mercado de altos ingresos, y al mismo tiempo abrir la puerta a flujos de inversión europeos destinados a manufacturas, energía y alimentos.